＜ span class= u-color-grey-9”＞ Euroviews为了欧盟的繁荣，我们现在必须授权单一市场

　　

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　　欧盟依赖于它的单一市场，这是它唯一的最高成就。雅克?佩尔克曼斯写道，为了确保欧盟未来的竞争力和繁荣，欧盟领导人必须现在就采取行动，真正赋予欧盟权力。

　　当欧盟在2023年迎来单一市场30周年时，本应就此撰写一份报告，但甚至没有人要求。

　　这份不成文报告的核心内容是，欧盟的单一市场远比人们想象的要弱，也远不像它的名字所暗示的那样“单一”。

　　该协定缺点百出，存在数百项壁垒和扭曲，严重损害了欧盟刺激和鼓励投资的能力。

　　欧盟的政策制定者必须将这一问题作为当务之急加以解决。我们需要立即采取持续行动，在最高政治层面深化和加强单一市场。

　　这就是为什么本应在去年委托撰写的“另一份”报告如此具有战略意义——尽管“战略”一词在今天的欧盟被过度使用。

　　但从长远来看，为了欧盟经济的健康和活力，没有什么行动比赋予单一市场权力更重要、更具有战略意义。这确实是欧盟在日益不稳定和不确定的全球秩序中的一张王牌。

　　如果现在采取具体措施赋予单一市场权力，欧盟可以获得目前GDP的9%，相当于目前捷克共和国、比利时和爱尔兰GDP的总和。

　　如果欧盟能够通过创业/扩大规模以及更加重视研发和专利来激发更大的活力，那么GDP的额外增长将会更高。

　　然而，要实现这一目标，欧盟的政治领导层必须真正承担起责任。在新一届欧盟委员会(European Commission)的任务开始后，以及今年夏天晚些时候新一届欧洲议会(European Parliament)成立后，欧洲理事会(European Council)需要立即采取坚决行动。

　　新的CEPS深度分析报告“赋予单一市场权力”(可以说是去年应该委托的关于单一市场的不成文报告)呼吁制定一个中期计划，该计划将由欧洲理事会决定，但由欧盟委员会与欧洲议会合作接受和实施。该计划将包括定期和严格的监督，以确保进展不会停滞。

　　在欧洲理事会一级，三驾马车的国家主席应该像德洛尔时代早期(1985-1988年末)那样积极进取。

　　应该有一位专门负责内部市场的专员，最好是一位副主席，以明确表明单一市场是一项政治优先事项。

　　报告的其余部分主要概述了实质内容，而不是制度问题，只有一个关键的例外——执行。对单一市场而言，侵权行为往往代价高昂，但对相关成员国而言，即便是在数年的时间里，代价也很难如此高昂。

　　因此，在严重的情况下，应该有可能采取快速程序或暂停一项国家法律。最后，欧洲议会(European Parliament)的IMCO委员会应每年举行一次单一市场执行会议，附带报告，并举行广泛的听证会，让消费者、公民和企业发出明确的声音。

　　拟议的中期方案的实质内容应该是雄心勃勃的。必须接受的是，在短期内，某些措施对某些人来说必然是痛苦的，否则，真正的进展永远不会是零碎的。

　　该方案的可信性和有效性首先取决于服务，并提出了两项平行的行动计划。

　　第一个目标是消除2006年《服务指令》规定的服务领域的障碍和扭曲，重点是专业服务、零售(一直到地方层面)和建筑服务。

　　第二点是关于受专门行业监管的服务(如铁路货运)，以及在实现更具竞争力和规模更大的欧洲资本市场方面取得的有效进展——这对于确保包括初创企业在内的欧盟企业能够获得风险资本至关重要。

　　第二个计划还强调需要全面整合银行服务，更好地促进跨境消费(和其他)金融，并增加对跨境互联的投资。

　　拟议中的计划的可信度还将取决于结束“硬分裂”，即整合欧盟电信市场，在成员国之间制定更严格的频谱协调规则，在全欧洲范围内全面实施空中交通管制，以及从无数国家版权规则转向单一的欧盟版权制度。

　　其他重大举措包括，欧盟委员会(European Commission)放弃了修订后的欧洲统一标准——这没有任何有用的目的。

　　对那些最好留给外交解决的问题的监管也需要停止，因为外交会让参与全球价值链的欧洲企业付出沉重代价。

　　最后，必须改善对欧盟初创企业的支持，以鼓励和激发欧盟经济的更多活力。

　　毫无疑问，上述所有目标都是雄心勃勃的。制定这样一项影响深远的计划将需要大量的政治技巧、决心和资本。但不这样做的后果将会糟糕得多。

　　欧盟依赖于它的单一市场，这是它唯一的最高成就。为了确保欧盟未来的竞争力和繁荣，欧盟领导人必须现在就采取行动，真正赋予欧盟权力。

　　雅克·佩尔克曼斯，欧洲经济研究中心副高级研究员，布鲁日欧洲学院教授。

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