
布拉格——一家总部位于伦敦的智库周五表示,欧洲国家加强了防御,以应对2014年克里米亚半岛的吞并和2022年俄罗斯对乌克兰的全面入侵,但要准备好面对来自俄罗斯的威胁,他们还有很多工作要做。
这是国际战略研究所在捷克首都举行的为期三天的会议上发布的一份报告的结论,该会议讨论了欧洲和跨大西洋的军事能力。
报告称:“北约不仅在威慑和作战姿态方面大幅提高了雄心,而且欧洲成员国也在寻求解决关键能力和战备不足的问题。”
“然而,不出所料,经过几十年的忽视和投资不足,仍有许多工作要做,进展喜忧参半。”
该文件发布之际,包括北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)在内的欧洲领导人正在布达佩斯重新评估他们的跨大西洋关系,希望唐纳德·特朗普(Donald Trump)的第二任美国总统任期将避免其第一届政府的冲突,并在俄罗斯问题上保持强硬的共同立场。
IISS-Europe执行主任本·施里尔(Ben Schreer)表示,欧洲防务目前处于“最关键的时刻”。“美国大选将给欧洲国家带来更大的压力,迫使它们加大对自身防御的投资,但同时也要考虑如何继续帮助乌克兰赢得这场战争。”
在竞选期间,特朗普威胁要采取可能对整个欧洲国家产生开创性影响的行动,从与欧盟的贸易战到退出北约承诺,再到从根本上改变对乌克兰与俄罗斯战争的支持。
在他2017-2021年的第一个任期内,特朗普推动北约的欧洲成员国增加国防开支,达到并超过国内生产总值的2%,并减少对美国军事掩护的依赖。
报告称,在这方面已经取得了一些进展,北约欧洲成员国2024年的国防开支比10年前增加了50%。
但问题依然存在,IISS指出,公共财政缺乏稳定性“最终限制了(国防)工业信心投资的能力”。
此外,“监管障碍以及环境、社会和治理标准的应用将继续成为投资的障碍,”报告称。
欧洲国防工业在2022年之后设法增加了一些产品的产量,特别是那些来自乌克兰的高需求产品,如防空和火炮。但欧洲国家也向乌克兰捐赠了自己的武器,包括F-16战斗机,并且“在军事能力的一些重要方面仍然依赖美国”,由于缺乏生产能力,他们还指望巴西、以色列和韩国来满足他们的需求。
报告称,与民用工业争夺原材料和专业技术人员的竞争使国防工业的处境更加艰难。
它还警告说,许多欧洲军队没有足够的军事人员。从俄罗斯对乌克兰的战争中吸取的教训是,“各国需要大量的军队来对抗和击败敌人的进攻,但也需要足够的部队在战斗消耗后再生。”
按照这个标准,“欧洲主要武装力量的实力仍然不足。”
报告说,欧洲人在提高国防能力方面还有很长的路要走。
“由于政府的政治决策,军队、预算和国防工业能力都被削减了。这些政府现在需要重新发现国防和安全的‘肌肉记忆’,确保持续的政策关注和投资,以满足欧洲新的战略现实。”
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