由于共和党将援助与边境安全联系在一起，年底前美国对乌克兰的新援助似乎越来越遥不可及

　　

　　

　　华盛顿(美联社)——美国总统拜登似乎越来越不可能在年底前达成向乌克兰提供进一步援助的协议。尽管白宫对不作为的后果发出了严重警告，但国会的僵局正在加深，共和党人坚持将援助与改变美国的移民和边境政策结合起来。

　　民主党总统上周表示，他愿意“在边境问题上做出重大妥协”，之后共和党人迅速重新提出了他们早些时候搁置的要求，强化了自己的立场，并试图将谈判转向右翼，据一名熟悉谈判的人士透露。这名人士没有被授权公开讨论这些问题，要求匿名。

　　最新的提议来自共和党首席谈判代表、俄克拉荷马州共和党参议员兰克福德(James Lankford)。周四下午，一群核心参议员在离开华盛顿之前与他们举行了一次会议。这可能会迫使白宫考虑许多民主党人严重反对的想法，给艰难的谈判带来新的障碍。

　　拜登面临的前景是，他外交政策的一个基石——阻止俄罗斯总统普京接管乌克兰——随着美国，尤其是共和党人对资助乌克兰战争的支持减弱而瓦解。白宫表示，如果不能在年底前批准更多援助，可能会对乌克兰及其战斗能力造成灾难性后果。

　　为了保持美国的支持，拜登政府最近几周一直在悄悄参与参议院关于边境政策的谈判，向试图达成协议的一小群参议员提供帮助，并就它认为可以接受的政策变化进行沟通。

　　总统正在努力满足共和党的要求，减少到达美墨边境的移民人数，同时减轻民主党人对合法移民将被严厉措施扼杀的担忧。

　　上周，随着谈判勉强重启，民主党人警告共和党人，达成协议的时间已经不多了。国会定于12月中旬离开华盛顿休假。

　　参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默说:“共和党人需要表明，他们对达成妥协是认真的，而不仅仅是把唐纳德·特朗普的边境政策扔在地板上。周四，共和党人提出了他们的还价。

　　但据了解谈判情况的人士透露，共和党的新提案对导致民主党退出谈判的政策变化进行了深入讨论。共和党提议终止人道主义假释计划，该计划目前适用于乌克兰人、阿富汗人、古巴人、委内瑞拉人、尼加拉瓜人和海地人。这个想法以前就几乎破灭了。

　　此外，如果这些移民群体的居留期限在他们的案件在移民诉讼中得到裁决之前到期，他们将不被允许再次假释。

　　共和党参议员提议为包括儿童在内的被拘留在边境等待假释的人配备脚踝手镯等监控系统。共和党人希望禁止那些通过其他国家过境的人申请庇护，而他们本可以在其他国家寻求庇护。共和党议员还希望恢复行政权力，允许总统以广泛的理由关闭入境。

　　此外，在最近边境遭遇的移民数量达到历史新高之后，共和党的提案将制定新的指导方针，要求如果非法越境达到一定限度，边境将基本上关闭。

　　兰克福德拒绝在周四的会议后讨论细节，但表示他正在努力“真诚地谈判”。他说，边境移民的历史数字不容忽视。他说，抵达边境的人数之多已经使庇护系统不堪重负，当局无法对他们允许入境的人进行充分的筛查。

　　“你想要大量没有证件的个人和未经审查的个人，没有工作许可证，无法进入经济的其他领域吗?”Lankford说。

　　民主党首席谈判代表、康涅狄格州参议员墨菲(Chris Murphy)没有迅速回应共和党的提议。

　　参议员们在周四之前的谈判中取得了一些进展，就提高移民进入庇护系统的初始标准达成了普遍协议，这是所谓的可信恐惧系统的一部分。据两名了解私人谈判情况的不愿透露姓名的人士透露，特朗普政府已经表示，它愿意接受这一改变，并可能同意扩大快速遣返的范围，在移民与移民法官举行听证会之前就将他们驱逐出境。

　　国会的移民倡导者和进步人士对谈判的方向感到震惊，尤其是因为谈判没有提出旨在扩大合法移民的改革。

　　人权第一组织(Human Rights First)的难民倡导主任罗宾·巴纳德(Robyn Barnard)称目前的谈判状态是“绝对的危机时刻”。她警告说，扩大快速驱逐权力可能会导致全国各地的移民大规模围捕，并将其与特朗普执政期间的情况进行了比较。“全国各地的社区都会生活在恐惧之中，”她说。

　　但共和党参议员感觉到，正在竞选连任的拜登想要解决进入边境的人数创下历史新高的问题，因此采取了强硬立场，试图把总统直接拉入谈判。

　　“白宫将不得不介入，尤其是在参议院民主党人不愿意做我们建议做的事情的情况下，”民主党参议员约翰·图恩(John Thune)说。他在周四的新闻发布会上说。

　　到目前为止，白宫一直拒绝在谈判中发挥主导作用。“民主党人说他们想要妥协。进行这样的对话，”白宫新闻秘书卡里-让·皮埃尔说道。

　　上周，每位共和党参议员都投票否决了向乌克兰提供数百亿美元军事和经济援助的法案，这让参议院的许多人心情低落。即使是那些对达成协议抱有希望的人也承认，在这个最后阶段，要在参议院推动一项一揽子计划是很困难的。

　　即使参议员们达成协议，在众议院通过的障碍也是相当大的。众议院议长迈克·约翰逊，路易斯安那州共和党。特朗普已经表示，他将争取对移民政策进行全面改革，这些改革将超出参议院正在讨论的范围。此外，还远不能保证得到众议院民主党人的广泛支持，因为进步人士和西班牙裔议员对减少获得庇护的机会发出了警告。

　　“用乌克兰人的生命交换寻求庇护者的生命，在道德上是破产的，也是不负责任的，”伊利诺伊州民主党众议员迪莉娅·拉米雷斯(Delia Ramirez)说。这是西班牙裔民主党人协同发起的一场运动的一部分。

　　这个问题的棘手性质让兰克福德也承认，在未来几天内达成协议很困难。兰克福德是少数几个对今年可能达成协议持乐观态度的参议员之一。

　　“有很多政治因素都与此有关，”他在离开国会大厦开始为期一周的行程时说。“30年来，这个问题一直没有解决，因为它非常复杂。”

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　　美联社记者Rebecca Santana和Seung Min Kim这是本报告的内容。

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